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中共湖南医药学院委员会意识形态工作责任制实施细则

2019年07月12日 18:21  点击:[]

第一章  总  则

第一条 为切实加强和改进学校意识形态工作,进一步明确学校各级党组织领导班子和领导干部的意识形态工作责任,根据《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》(中办发〔2015〕52号)、《党委(党组)网络意识形态工作责任制实施细则》(厅字〔2016〕44号)、《湖南省党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》(湘办发〔2015〕53号)和《湖南省党委(党组)网络意识形态工作责任制考核办法》(湘办〔2017〕58号)等文件精神,结合学校实际,制定本实施细则。

第二条  意识形态工作是党的一项极端重要的工作,关乎社会主义大学办学方向、关乎培养什么人、如何培养人以及为谁培养人这个根本问题。高校是意识形态工作前沿阵地,肩负着学习研究宣传马克思主义,培育和弘扬社会主义核心价值观,为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供人才保障和智力支持的重要任务。学校各级党组织要落实党管意识形态原则,落实意识形态工作责任制,强化责任担当,严格追责问责,牢牢掌握意识形态工作的领导权、话语权、管理权,巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位,巩固广大师生员工团结奋斗的共同思想基础,努力培养中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人。

第二章 责任主体

第三条  按照属地管理、分级负责和谁主管谁负责的原则,明确学校各级党组织意识形态工作责任。

第四条  本细则所称意识形态工作责任,是指学校党委、第一附属医院党委、各党总支(工委)、直属党支部(以下统称为各级党组织)和学校各学院、职能部门、直属单位、群团组织(以下统称为二级单位)领导班子、领导干部对职责范围内的意识形态工作应当履行的责任,以及对不履行或不正确履行责任的行为实施追究的制度。

第五条  学校党委对学校的意识形态工作负主体责任。党委书记是第一责任人,负主要领导责任。按照“党政同责”原则,校长对学校的意识形态工作负重要领导责任。党委书记和校长都要旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线,带头抓意识形态工作,带头管阵地、把导向、强队伍,带头批评错误观点和错误倾向,重要工作亲自部署,重要问题亲自过问,重大事件亲自处置。分管意识形态工作的党委副书记是直接责任人,负直接领导责任,协助党委书记、校长抓好统筹协调指导工作。学校领导班子成员根据工作分工,按照“一岗双责”要求,抓好分管部门、联系单位和分管业务领域的意识形态工作,对职责范围内的意识形态工作负领导责任。

第六条 学校各级党组织、各二级单位领导班子对本单位意识形态工作负主体责任。各级党组织、各二级单位党政主要负责人是本单位意识形态工作第一责任人,负责抓好本单位和业务领域的意识形态工作。领导班子其他成员根据工作分工,按照“一岗双责”要求,对职责范围内的意识形态工作负领导责任。

第七条 学校意识形态工作坚持党委统一领导、党政齐抓共管、部门和学院各负其责、依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制,按照“一岗双责”和“谁主管、谁负责”的要求,把意识形态工作作为党的建设的重要内容,纳入重要议事日程,纳入党建工作责任制,纳入领导班子、领导干部目标管、纳入党的纪律监督范围,与学校人才培养和改革发展紧密结合,一同部署、一同落实、一同检查、一同考核,做到权责明确,常抓不懈。

第三章 责任内容

第八条 学校党委承担的意识形态工作主要责任

1.把方向管导向责任。学校党委要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的教育方针,坚持社会主义办学方向,以立德树人为根本任务,坚持和完善党委领导下的校长负责制,坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位,保持政治清醒和政治定力,严明政治纪律和政治规矩,严守组织纪律和宣传纪律,坚决维护党中央权威,在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。

2.统一领导和指导责任。把意识形态工作及其责任制落实情况纳入重要议事日程、纳入党建工作责任制、纳入领导班子和领导干部目标管理、纳入党的纪律监督范围、纳入干部任前考察、纳入民主生活会对照检查内容。

3.定期分析研判责任。校党委每年至少召开两次意识形态专题工作会议,分析、研究、通报意识形态领域重大事件、重要情况、重要的倾向性苗头性问题,并有针对性地进行引导,做出工作安排,切实维护校园意识形态工作安全。

4.意识形态能力建设责任。指导和督促检查各二级单位党组织的意识形态工作。加强对全校党员领导干部意识形态工作的教育培训,强化理论,提高意识形态鉴别力;强化责任,提高意识形态执行力;强化修养,提高意识形态引领力。把意识形态工作纳入各二级单位党组织的领导班子、领导干部目标管理,纳入二级单位党组织建设工作评估。

5.意识形态阵地管理责任。贯彻谁主管谁负责、谁主办谁负责原则,确保课堂、报告会、研讨会、讲座、论坛等各类意识形态阵地可管可控。坚持正能量是总要求、管得住是硬道理,切实维护意识形态安全。

6.网络意识形态管理责任。切实维护校园网络意识形态安全。建立管、用、防并举的制度体制,做大做强网上正面思想舆论,加强网络信息管控,规范网上信息传播秩序,严防网上意识形态渗透,牢牢掌握网络意识形态管理权主导权。

7.领导和组织对意识形态领域重大问题处置责任。对否定中国共产党的领导、攻击中国特色社会主义制度等错误思潮和言论,应当敢抓敢管、敢于亮剑,及时有效地发出声音,旗帜鲜明地表明立场、亮明态度,理直气壮地加以批驳,有理有利有节地开展思想舆论斗争。切实做好对坚持错误思想的意见领抽、网络V、敏感人物、异见分子等重点人物的教育引导和管控处理工作。及时分析研判舆情动态,妥善处理意识形态突发事件。

8.领导和组织做好知识分子的团结引导服务责任。全面加强和改进教师思想政治工作,强化师德建设。充分发挥广大知识分子在社会主义先进文化建设中的主力军作用,引导他们与党同心同德,同向同行,最大限度地把他们团结凝聚在党的周围。

9.加强宣传思想领导班子和干部队伍建设责任。选优配强学校宣传思想工作队伍,不断增强其脚力、眼力、脑力、笔力,努力打造一支政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的宣传思想工作队伍,确保意识形态工作领导权牢牢掌握在忠于党、忠于人民、忠于马克思主义、忠于学校的人手里。

第九条 各职能部门承担的意识形态工作主要责任

1. 党政办公室

1)负责审核把关学校主网页上传的学校介绍、现任领导、公告通知等材料的具体内容,确保信息准确。

2)负责学校意识形态方面的保密管理工作,指导各单位做好意识形态涉密工作。

2.党委组织部(党校)

1)把意识形态工作情况纳入领导干部考核、纳入干部任前考察、纳入民主生活会对照检查,纳入二级党组织书记抓基层党建工作述职评议考核内容,作为领导班子和领导干部考察考核的重要方面,作为干部评价使用和奖惩的重要依据。

2)把意识形态工作作为党员干部教育培训的重要内容,提高政治素养和抓意识形态工作的能力。

3)党校要成为对全校党员开展马克思主义意识形态教育的重要阵地和渠道,把党校姓党作为党校工作的灵魂贯彻始终,不断增强党员培训的针对性和实效性,为全校形成马克思主义意识形态主流思想奠定基础。

3. 党委宣传统战部

1)党委宣传统战部作为党委主管意识形态工作的职能部门,在统筹意识形态工作、统筹推进培育和践行社会主义核心价值观、统筹校园文化建设、统筹新闻宣传舆论引导、统筹网络文化建设和管理、统筹思想政治工作等方面负有牵头抓总的职责任务,是学校对外宣传联络、媒体接洽、新闻发布、文化活动等方面的业务主管部门。在学校党委统一领导下,对意识形态工作负有指导、组织、协调、督查和抓好落实的职责。每年对学校意识形态工作进行一次全面总结,及时向学校党委和向上级党组织做好报告。

2)牢牢把握宣传思想工作的政治方向和舆论方向,自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务,要弘扬社会主旋律,传播正能量,全力做好管网、用网和引导网络的各项工作,营造风清气正的网络环境,努力使领导干部成为宣传思想工作的有力组织者,教师成为社会主义核心价值观的自觉传播者,大学生成为中国特色社会主义的坚定信仰者。

3)加强对网络、校报、广播、宣传橱窗及“两微一端”等宣传阵地的建设和管理;严格执行哲学社会科学类报告会、研讨会、讲座、论坛等审批制度; 负责对校内出版物进行审查,切实做到可管可控。

4)加强对学校主网页的新闻发布、网络媒体及对内对外宣传的采访报道的内容负具体审查责任,严格把关稿件签发关、版面审核关,明确稿件终审人员的岗位责任。

5)建立健全教职工政治理论学习制度,统筹推进全校教师的政治理论学习工作,不断强化教职工的理想信念。

6)加强民族和宗教工作管理,严禁在学校传播宗教、发展信徒,严禁在学校设立宗教活动场所、建立宗教团体和组织、举行宗教活动,散发宗教类出版物及宣传品。

7)进一步加强对各民主党派和无党派人士的政治引导,做好党外人士的思想政治工作,突出对党外知识分子的政治引领和政治吸纳,通过多种渠道及时了解民主党派和党外人士的建议和意见,适时开展沟通和交流,引导他们与党同心同德、同向同行。

4. 党委学生工作部

1)加强学生思想政治工作,建立一支以辅导员、学生干部、学生党员为骨干力量的学生思想政治工作团队,做好教育引导,防范和抵御境外敌对势力对学生思想的渗透。

2)加强对学生心理教育工作的引导和管理,加强对校园内学生文化场所和学生网络、新媒体等阵地的管理。

3)制定学生资助项目校外资金资助准入管理制度,加强学生辅导员、心理健康教师队伍建设和业务能力培训。

5. 教务处

1)强化课堂教学的政治纪律,强化课堂教学管理,建立健全领导干部和教学管理人员听课等课堂教学管理制度,加大对课堂教学的意识形态和价值导向进行评估把关的力度,确保课堂教学正确的政治导向。

2)坚持学术研究无禁区、课堂讲授有纪律,对在课堂上出现的诽谤党的领导、抹黑社会主义、违反国家宪法的言论要依规做出相应的处理。

3)加强教材管理,把好各学科专业教材选用政治关,特别是把好哲学社会科学教材选用关。

6.科学技术处

1)依法建立境外基金准入管理机制,严格审批教师申请境外资金资助项目等明确学校、教师、学生接受境外资金资助的范围、审批程序。

2)对科研课题的申报、结项及其成果严格把关,承担意识形态审核责任,对有问题或不良倾向的不能向上级有关部门推荐或参与评奖,并对课题负责人或相关责任人提出处理意见。

7. 人事处(职改办)

1)严把教师聘用考核政治关,把政治标准作为教师聘用、考核的基本标准。

2)完善海外人才引进、进修、访学人员及出国进修人员管理办法,将思想政治考核纳入教职员工的年终考核、职称晋升等考核内容。

3)加强对教师培训的管理,利用岗前培训,宣传意识形态工作相关规定,提高新入职教职工政治水平。

4)严格执行教师在岗位聘任、职称评审、评奖评优中师德师风“一票否决制”。

8.保卫处

1)履行政治保卫职责,把意识形态工作作为平安校园建设的重要内容,密切关注师生思想动态和各种不良苗头动向,严密防范和严厉打击敌对势力的破坏活动,依法妥善处理涉及意识形态问题的各类案(事)件。

2)加强对宗教传播的有效管理,防范和抵御敌对势力利用宗教对学校师生进行渗透。

3)加强对邪教、传销组织的防范和打击力度。

9.纪委办、监察处

1)把落实党中央、省委、市委和学校党委关于意识形态工作决策部署情况,纳入执行党的纪律尤其是政治纪律和政治规矩的监督检查范围。

2)加强对党员干部的党章党纪党规教育,严格党员干部纪律约束。

10.团委

1)加强对广大团员和共青团组织的意识形态教育,引导团员青年树立中国特色社会主义道路自信、制度自信、理论自信、文化自信。

2)加强学生社团、新媒体等阵地管理,不给违法、有害言论提供传播空间。

3)加强对校园各类演出活动、学生社团活动,尤其是思想文化类学生社团活动的具体内容和形式负责审查和把关。

11.工会

1)有效发挥其在学校意识形态工作中的促进作用,积极参与学校民主管理与民主监督,推进依法治校,维护广大教职工权益。

2)进一步加强和改进离退休职工党的建设和思想教育工作,鼓励政治立志坚定、社会责任感强、具备一定政策理论水平的离退休老同志在各类媒体上讲好湖医故事,弘扬湖医精神,为学校事业发展发挥余热。

12.图书馆

1)严格遵守国家新闻出版广电总局制定的相关法规订购境内外书籍、报刊和电子文献数据库。

2)严格哲学社会学术报告会、研讨会、讲座、论坛的审批,落实“一会一报”制度,确保意识形态阵地可管可控。

13.学报编辑部

1)严格执行国家出版管理规定等相关政策法规中有关选题审核和文稿审读制度,把好出版导向关、质量关。

2)坚持底线思维,对有错误政治倾向或违背中央有关规定的稿件实行一票否决。

14.马克思主义学院

1)发挥思想政治理论课主渠道作用,推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑。

2)加强思想政治理论课教师队伍建设,培养一支政治方向坚定、理论功底扎实、善于联系实际的专兼职教师队伍。

15.国际交流合作处

1)严格师生到境外进行交流访问的审批程序。

2)严把外籍教师的聘用关,健全对外籍教师课堂教学和课外交流活动的审查和管理制度,及时处理违反规章制度的行为。

3)坚决抵制有敌对势力介入的境外基金组织,严禁合作开展涉及敏感问题和以了解重要资源信息为目的的研究和调查项目。

16. 信息化办

1)加大依法管网治网力度,不断提升互联网建设、运用管理水平,加强学校校园网安全建设与维护,开展好网络安全教育,充分发挥互联网的主流意识形态传播功能,坚决抵御非主流意识形态的渗透。

2)做好技术支持和人员培训,提高宣传思想工作队伍的网络维护能力和应用水平。

17.其他职能部门要坚持守土有责、守土负责、守土尽责,按照学校党委统一部署和要求,认真落实意识形态工作责任,切实维护意识形态安全。

第十条 各二级党组织承担的意识形态工作主要责任

1.在学校党委的领导下做好本单位的意识形态领域方面的工作。各二级党组织对本单位意识形态工作负主体责任。各二级党组织书记是第一责任人,班子其他成员根据工作分工,按照“一岗双责”要求,对职责范围内的意识形态工作负领导责任。

2.认真贯彻落实学校党委关于意识形态工作的决策部署及指示精神。牢牢把握正确的政治方向,严守政治纪律和政治规定,严守组织纪律和宣传纪律,自觉向中央看齐,坚决维护以习近平总书记为核心的党中央的权威,在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。

3.建立健全本单位相应的工作机制。统筹协调、指导监督在教学、科研、管理和服务中体现意识形态工作要求,切实维护意识形态安全。指导督促检查本单位内意识形态工作,加强对党员领导干部、师生员工意识形态教育培训,增强责任意识,提高政治鉴别力。

4.加强本单位意识形态安全的专题学习。定期分析研判本单位意识形态领域情况,对本单位内发生和出现的重大事件、重要情况及校情民意中的倾向性、苗头性问题,有针对性地进行引导,并将处置过程和相关记录留存;及时向学校党委报告本单位意识形态领域的重大情况并提出建设性意见,并按照规定权限,在内部合适范围及时通报,统一思想认识,明确工作方向,维护意识形态安全。

5.加强对本单位各类意识形态阵地的管理。加强对课堂、校报、学报、广播、网站、宣传栏,各类学生社团、读书会、学术沙龙、涉外科研项目,举办报告会、研讨会、讲座论坛等各类意识形态阵地领域、活动的管理。按照谁主管谁负责、谁主办谁负责和属地管理的原则,确保各类意识形态阵地可管可控。对主办的报告会、研讨会、讲座、论坛、培训等,做好报告人的背景核查,全面了解其思想倾向和报告主要内容,并报学校党委宣传统战部备案。要严格落实有关管理规定,加强对宗教及宗教思想传播的管理,加强对外文化交流活动、学术交流合作的管理,坚决封堵境外政治性有害出版物向校内渗透。

6.切实维护本单位网络意识形态安全。各二级党组织书记要亲力亲为,加强对本单位互联网的管理,确保责任到人;要按照职责分工,监管好本单位的主网页,做大做强网上正面思想舆论,提升舆论引导水平;切实履行网络安全监管职责,深入推进传统媒体和新兴媒体融合发展,大力推动优秀精神文化产品上网传播,建设好自己的舆论阵地,传播好自己的声音,让主流思想文化主导网络空间,牢牢掌控网络意识形态主导权,维护社会主义意识形态主流阵地。

7.领导、组织对本单位意识形态领域重大问题的处置。对西方宪政民主、新自由主义、历史虚无主义、“普世价值”、西方新闻观等否定中国共产党的领导、攻击中国特色社会主义的错误思潮和言论,必须及时有效地进行处置,理直气壮地加以批驳。对在各类媒体、出版物及讲坛、论坛等公开场合发表同中央精神相违背的言论,散布传播政治谣言的党员干部,应当按照管理权限依纪依法依规做出处理。

8.切实做好本单位思想政治工作。领导班子成员特别是主要负责人,要带头深入师生、联系师生,注重做好教师队伍、学科带头人、学术骨干的思想政治工作,针对重大思想理论问题、重大工作部署、重大改革政策及社会思潮动态,及时进行观点交流、思想引导;要利用重大节日、纪念日等节点组织走访慰问或者开展其他形式的联谊活动,加强对党外知识分子的政治引领和政治吸纳,耐心细致地做好思想政治工作。

第四章 责任落实

第十一条 建立工作报告制度。各基层党组织每半年向上级党组织专题汇报一次意识形态工作。遇有意识形态领域重大问题或特殊情况时,及时向上级党组织专题汇报并提出建设性意见。各级党组织班子成员要把意识形态工作作为民主生活会和述职报告的重要内容。

第十二条 建立分析研判制度。各级党组织每年至少专题研究意识形态工作两次,建立健全分析研判机制,及时对重大舆情、重点问题进行分析研判,有针对性地提出应对措施,作出工作安排。要定期在党内通报意识形态领域情况,统一思想认识,明确工作方向。

第十三条 建立领导带头阅评制度。学校领导班子带头阅评校报、校刊、校园网相关内容,各基层党组织领导班子带头阅评本单位网站、出版物相关内容,对意识形态领域错误思潮和言论,要旗帜鲜明地表明立场、亮明态度,理直气壮地加以批驳,有理有利有节地开展思想舆论斗争。

第十四条 建立检查考核制度。各级党组织负责指导和督促检查下级党组织意识形态工作。建立健全意识形态工作责任制考核机制,检查考核纳入目标管理指标体系,与领导班子和领导干部年度考核一同进行。

第十五条 建立协调联动制度。坚持党管意识形态工作,切实形成党委统一领导、党政齐抓共管、宣传统战部门组织协调、有关部门分工负责的意识形态工作格局。建立健全全校意识形态协调联动会议制度,由党委宣传统战部牵头,每学期召开一次会议,研究工作,互通情报,交流经验,实现信息共享。建立应急处置协调联动机制,形成联系顺畅、反应灵敏、配合有力的工作秩序,加强意识形态工作整体化应对。

第十六条 建立专题督查制度。在党委统一领导下,党委宣传统战部每年对全校意识形态工作进行一次专题督查,重点督查责任落实情况及存在问题,及时了解掌握重大事件、重要情况等,督查结果向学校党委报告。

第五章 责任追究

第十七条 各级党组织领导班子、领导干部有下列情形之一的,应当追究责任,视情节轻重,给予提醒、批评教育、责令做出书面检查、进行通报批评,按照《中国共产党问责条例》和中共中央办公厅颁布的《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》等有关规定给予组织处理或纪律处分。

1.对中央、省、市及学校党委关于意识形态工作的决策部署、指示要求和交办事项不传达贯彻、不安排部署、不有效落实的,对党中央或者上级党组织安排部署的重大宣传教育任务、重大思想舆论斗争组织开展不力的,对意识形态领域形势分析研判不到位的,对敏感事项和重大问题迟报虚报瞒报的。

2.在处置意识形态领域重大问题上,二级党组织书记、职能部门主要负责人没有站在第一线、没有带头与错误观点和错误倾向作斗争的。

3.本单位师生员工发生由意识形态领域问题引发群体性事件,应对不力、处置不当的。

4.对所管理的党员干部和师生公开发表违背党章、党的决定决议和政策的言论放任不管、处置不力。

5. 本单位网络意识形态安全出现严重问题的、网页宣传出现严重错误导向的。

6.本单位师生员工公开发行的出版物和编写的教材等在意识形态方面有严重错误导向的。

7.丧失对管辖范围内网站、新媒体、报刊、广播站等宣传思想文化阵地的领导权和实际控制权的。对单位师生员工在微博、微信或以校园网为平台,借助论坛、博客、微博、微信、留言板、QQ群等为载体,以校内外热点事件为客体,公开发表自己不确定的事项、与事实不符或故意歪曲事实、无确切出处的言论、图片等情况,没有履行教育、提醒的。

8.本单位的课堂教学,联系或申请举办的报告会、研讨会、讲座、论坛等有发表否定党的领导、攻击中国特色社会主义制度言论,造成严重影响的。

9.本单位举行的对外交流活动、学术交流合作、中外联合办学等管理不到位,出现严重政治问题,造成严重影响的。

10.对本单位外籍教师和海外引进人才考察审核不严、管理不到位,出现严重意识形态问题,造成严重影响的。

11.管辖范围内出现境外非政府组织、宗教组织和各种基金会等进行渗透活动,造成严重影响的。

12.不主动、不积极开展本单位舆情研判工作,没有行使职责并有效处置本单位的舆情而引发负面“舆论场”的。

13.其他未能切实履行工作职责,造成严重后果的。

第十八条 实施责任追究应坚持从严治党、实事求是、纪律面前人人平等、教育与惩处相结合的原则,逐级追究有关人员的责任。

第十九条 实施责任追究应当分清集体责任和个人责任,主要领导责任和重要领导责任。追究集体责任时,领导班子主要负责同志和直接分管的领导班子成员承担主要领导责任,参与决策的班子其他成员承担重要领导责任。对错误决策提出明确反对意见而没有被采纳的,不承担领导责任。错误决策由领导干部个人决定或者批准的,追究该领导干部个人的责任。

第二十条 对领导班子、领导干部进行问责,应当按照干部管理权限,依据有关规定实施,并将问责情况报备。

第六章 附  则

第二十一条 本细则由党委宣传统战部负责解释。

第二十二条 本细则自发布之日起施行。

 

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